[编者按] 据外媒报道，3月20日，日本首相高市早苗与美国总统特朗普举行会晤，特朗普在回应“为何没有事先告知盟友对伊朗军事行动”问题时，突然提及日本历史上的珍珠港事件，称“谁比日本更懂突袭”“你们当年怎么没告诉我珍珠港事件”。高市当场未作任何回应，反而在整个访问过程中以刻意迎合的姿态与特朗普互动，强调合作意愿。分析人士认为，在当代美日同盟关系高度制度化、且历届美国政府普遍避免触及此类敏感历史议题的背景下，美国总统在正式会晤场合以戏谑方式提及珍珠港，几乎没有先例。高市早苗如此表现究竟为何？
对此，原美国国家安全委员会亚洲事务高级主任迈克尔·格林在《外交事务》撰文分析道，当前美国盟伴体系中已经分化出两条路线：一条是以加拿大总理卡尼为代表的“脱美自立”路线，另一条则是日本首相高市早苗大力推行的“倚美谋强”路线。文章认为，在部分国家试图减少对美国依赖的同时，日本反而选择强化同盟关系，将美国置于其安全与战略布局的核心，同时通过拓展印太与欧洲伙伴网络来分散风险，试图让同盟为日本利益服务。这一路径延续安倍时期的思路，即通过提升防务能力、加强产业与技术合作、推动多边安全机制建设。
本文站在美方视角，分析日本对美关系的现实操作逻辑，对观察美方眼里的日本定位提供了重要视角。但“倚美”与”谋强“之间不存在必然因果联系，文章揭示出的两条对美路线，值得深思。为便于国内各界知己知彼、把握形势之变，欧亚系统科学研究会特编译此文，供读者批判性阅读。文章仅代表作者本人观点。
高市早苗何以得势：
美国人眼中的日本“倚美”策略
▲ 2026年1月，日本首相高市早苗宣布提前举行大选后。图源：路透社。
1 美国盟友圈的两条路线
当前全球秩序正经历深刻剧变，而长期处于传统全球体系核心的美国，自身政策摇摆不定、立场多变，反而成为当下国际舞台最突出的不确定因素。美国的一众盟伴愈发迷茫：它们不愿在大变局中丧失主动，更希望“坐上谈判桌”、把握自身命运，而非“沦为盘中餐”、任人宰割。在这样的现实焦虑下，美国盟伴阵营内部出现了两条针锋相对的战略路线——加拿大总理卡尼（Mark Carney）与日本首相高市早苗（Sanae Takaichi），分别成为这两条路线的核心代言人。
今年1月，在达沃斯世界经济论坛年会上，卡尼宣称基于规则的秩序已死，呼吁全球中等强国联合起来，放弃“顺从”能换取安全的幻想，寻找摆脱对美国依赖的替代方案。卡尼的演讲颇有看透美国“吸血盟友”本质后的清醒，也因此得到了来自欧洲乃至澳大利亚多国政要的称赞。毕竟，对于已经厌倦特朗普强硬施压的美国盟友而言，卡尼的构想的确很有吸引力。与之形成鲜明对比的是，今年2月在提前大选中获得压倒性胜利的高市早苗，在日本举起了鲜明的倚美大旗——即使美国的政策充满不确定性，日本仍会选择强化与美国的安全合作。日本须以美国力量为核心，在亚洲和欧洲搭建起更加广泛的经济与安全合作联盟。
美国盟伴阵营内部分化出的两条路线，一边是“脱美自立”的加拿大方案，一边是“倚美谋强”的日本方案。在本文作者看来，卡尼的呼吁徒有振奋人心之表，并非一套能够让其他中等强国落地可行的大战略；而高市早苗的政策思路，则是权衡利弊的现实判断，作者认为，当下并没有可以替代美国力量的选项，即使欧洲国家屡屡谈论对美战略自主，最后也大概率会得出同样的结论。
2 安倍的遗产
要想了解高市早苗，绕不开她的“政治恩师”安倍晋三。高市如今对日本外交政策的构想，实则是对安倍任首相期间（2006—2007年以及2012—2020年）所推行路线的延续。二人理念一脉相承，均以强化日本安全保障、重塑日本国际领导力为核心方向。
2012年，自民党新任党干部就任记者会上，时任自民党总裁安倍晋三与时任政务调查会长高市早苗面露笑容。图源：日本《每日新闻》。
在安倍政府之前，日本的一贯战略是将地缘政治事务交由美国处理，自身专注于经济增长，同时改善与全球伙伴的外交关系。二战后的历届日本政府，均将宪法和平条款解读为：日本放弃以战争解决国际争端的权利，自卫队除保卫日本本土外，不得参与美国或其他地区盟友的联合军事行动，也就是所谓的“禁止行使集体自卫权”。这一条款解读曾让日本成功置身越南战争、中东战争的泥潭之外。然而，安倍执政后，日本外交与安保政策迎来重大转向。在安倍政府的安全认知中，面对地区安全环境的持续变化，日本已难以维持单纯的被动防御姿态，也不应坐视美国单方面承担地区安全责任。日本此后的战略选择，由回避卷入美国的相关战事，转向主动助力巩固美国在亚洲主导的威慑体系。
具体而言，安倍在任期间，大力倡导其提出的“自由开放的印太”（free and open Indo-Pacific）战略，意图通过加大对东南亚地区的投入，深化与澳大利亚、印度等国在外交、经济及安全领域的合作等措施，以提高自身在地区体系中的话语权。并推动日本首部《国家安全保障战略》的出台，对日本宪法进行重新解读，允许自卫队在“日本生存面临威胁”的前提下加入集体防御同盟，扭转了日本实际国防开支长期下滑的局面。在多边机制层面，安倍政府扩大了在亚洲地区的基础设施投融资布局，积极推动美日印澳四边安全对话机制（Quad）建设，还致力于推动北约与亚洲盟友加强联动，并在首任特朗普政府引发欧美分歧的背景下，协调维系七国集团（G7）的团结。安倍的战略框架不仅在美国得到认可，在澳大利亚、英国乃至韩国也逐渐落地。特朗普政府第一任期采用“自由开放的印太”定义其亚洲战略，拜登政府也沿用了这一表述。
本文作者分析认为，安倍政府的外交与安保战略，并非仅仅出于对日美同盟的意识形态执念，也包括在面对周边大国崛起之后，无法面对自身地位下降的焦虑心理。他希望纠集全球所谓的“民主”国家，打造契合自身战略利益的区域协作阵营。
3 高市的野心
高市早苗的政治生涯起步在美国，上世纪80年代末，她曾在科罗拉多州进步派国会女议员帕特里夏·施罗德（Patricia Schroeder）身边担任实习生，此后，她作为安倍晋三的忠实门生，在日本自民党内逐步晋升，却并非安倍最初着力培养的核心接班人选。
在立场更趋中间派的石破茂辞职后，高市早苗于2025年10月出任首相。彼时自民党在国会未获多数席位，执政地位岌岌可危。高市在上任之初就祭出激进的施政纲领，不顾日本左翼阵营乃至债券市场的反对，决意扩大举债与财政开支，以此强化国防和经济安全。她将“铁娘子”撒切尔夫人奉为偶像，但批评者认为，她的结局会更接近仅就任49天英国首相的利兹·特拉斯（Liz Truss），因为其施政纲领与当时日本政坛和市场的走向格格不入。
高市早苗在上任初期便遭遇风波。在2025年11月国会辩论中，其粗暴干涉中国内政的言行引发了中方的强烈不满和坚决反对。几乎与此同时，自民党的执政联盟伙伴、持和平主义立场的公明党倒戈加入反对派，企图推翻高市早苗政权，与左翼其他国际派政党组建新执政联盟。面对内外压力，高市早苗并未改变既有立场。2026年2月，高市宣布解散众议院提前举行大选，日本自民党在此次选举中“大获全胜”，单独斩获众议院316个席位，这是战后日本首次出现单一政党获得三分之二以上多数席位的情况。
日本广播协会（NHK）发布的开票数据显示，自民党获得316个议席，日本维新会获得36个议席。高市的新执政联盟共拿下352个席位，占众议院465席的75.7%。图源：NHK。
自此，手握更大执政底气的高市早苗，力图在今年年底前修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”（还包括《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》）。日本防卫开支有望提前达成2027年占GDP比重2%、总额约580亿美元的目标，而下一阶段五年防卫计划还将进一步上调这一指标。日本将强化技术出口管控，同时加大对关键矿产供应链与核心技术研发的投入，巩固自身技术领先优势。高市早苗还将推动重启美日印澳四边机制（Quad）峰会，该机制曾在2025年因美国与印度领导人之间的分歧陷入停滞。此外，她将持续推进防务合作，与核心伙伴签署装备联合生产协议：日本已同英国、意大利联合研发新型战斗机，并与澳大利亚开展军舰出口领域的防务合作。
高市早苗的核心战略目标，是在持续强化日美安全同盟的基础上，塑造更有利于日本的地区力量格局。她正与美方协作，在日本组建全新的联合指挥机构，加快推进两国针对地区安全事态的双边预案制定；同时推动日本加大对美关键矿产与能源开发领域的投资。日美还将扩大导弹联合生产，深化美军舰艇及战机在日本的维护保障合作，并携手提升产业链供应链韧性。本文作者认为，在七国集团（G7）等多边场合，高市早苗大概率将延续安倍时期的外交路线，推动所谓“民主”国家加强协作，而非如卡尼在达沃斯演讲中所主张的那样，通过疏远美国来实现“去风险”。
推行上述举措绝非易事，日本国内民调结果更呈现出颇为矛盾的态势。日本《读卖新闻》（Yomiuri Shimbun）去年开展的全国民调显示，仅有22%的日本受访者表示信任美国。尽管民众存在此类不安情绪，但日本政府发布的相关民调却显示，自拜登任期中期以来，日本民众对日美同盟的支持率不降反升，从2022年的90%升至2025年的92%。在本文作者看来，这一矛盾的民调结果背后，是日本民众普遍认识到：即便美国政策反复无常，它在保障日本亚太地区地位上的作用依旧无可替代。
4 日美同盟的现实逻辑
日本深知美国总统的决策往往出人意料、令人失望，上世纪70年代的“尼克松冲击”还历历在目——尼克松总统宣布从越南撤军，并终止美元与黄金兑换，此举引发严重通膨，也让地区国家担忧美国要放弃亚太。高市早苗此番在特朗普访华前“抢跑”访美，恰逢美以伊军事冲突升级、中东局势高度紧张，整体节奏与状态难言从容，却深刻彰显了其锚定日美同盟的战略逻辑。
文章分析认为，巩固日美同盟是高市早苗能够拿出的、最具现实可行性的方案。高市早苗希望做到的，是与美国合作，但并非一味顺从美方需求，而是通过有效博弈，让同盟为日本利益服务。2022至2024年担任经济安全保障大臣期间，高市早苗便推动日本凭借技术、投资与军事能力，成为美国不可或缺的伙伴。如今身为首相，她清楚，在平衡地区格局、获取关键矿产等问题上，日本对美国至关重要。特朗普身边的核心幕僚同样明白这一点。即便美国政策充满变数，以对美合作为核心的战略，仍能让日本获得更多借力美国的机会，进而维护自身在地区的安全与发展利益。
作者进一步指出，高市早苗的构想比卡尼的主张更加适合欧洲。欧洲须认清一个现实，美国承担了北约超70%的防务开支，欧洲及加拿大没有任何一位领导人拥有足够的政治资本与实力，去大幅改变这一比例。此外，尽管欧洲各国都在倡导防务生产自主化，但各国大多只推进本国项目，而非打造足以替代美国战力的泛欧洲武器体系。
关于当下局势，最令人印象深刻的评述出自一位资深英国外交官。上世纪80年代，欧洲同僚纷纷抱怨里根政府时，他曾坦言：“你们对美国的种种批评都没错……可是我们所能依靠的，终究只有这一个美国。”作者在文末总结道，各中等强国想要维持对自身有利的力量平衡，当下最现实的战略，仍是维持乃至扩大与美国的经济及安全合作。或许卡尼读懂了达沃斯会场的时代情绪，但高市早苗的算计则更为精明。
编者评
格林笔下的高市早苗，是深谙日美同盟逻辑、懂得借美国力量谋日本利益的博弈者，但高市此次访美则呈现出全然被动、以无底线奉承换取特朗普“好感”的执政者形象。为避开特朗普对盟友“不配合中东护航”的指责，高市放下国家尊严，对特朗普极尽吹捧，直言“唯有你能实现世界和平”，对其涉及珍珠港的冒犯性玩笑隐忍不发，甚至沿用安倍的翻译、恭维其外貌、为其幼子庆生，将个人外交技巧简化为纯粹的谄媚。
而目前来看这场讨好换来的只是特朗普几句口头称赞和 “会为日本向中方说好话” 的空洞承诺，无任何实质性的能源支持、安全保障协议落地。特朗普对盟友的态度向来以“利益至上”为核心，其称赞日本“挺身而出”，本质是对高市宣布的730亿美元对美能源投资的回应。此前日本以5500亿美元对美投资换取关税减免，如今又追加核电、天然气项目投资，本质是用经济利益赎买暂时的“不被追责”，而非格林所认为的“成为美国不可或缺的伙伴”。
更关键的是，特朗普的压力从未真正解除，其只是暂时搁置了对日本派遣军舰的要求，随着中东战事持续，特朗普很有可能会再次向日本施压。正如美国外交学者希拉・史密斯所言，高市可能只是暂时“躲过一劫”。高市的“博弈”，实则是将日本的外交主动权彻底交予美国。
格林的分析刻意淡化了日本最核心的地缘软肋，即对中东能源的极致依赖。美国媒体也分析高市早苗的成功可能只是昙花一现，据相关资料显示，日本几乎所有能源都依赖进口，其中95%的石油来自中东。回国后，她将面临战争持续不断的余波，包括创纪录的汽油价格，以及由此引发的民愤。
此外，格林将日本民众92%的日美同盟支持率，视作高市“倚美谋强”的民意基础，却刻意忽略了另一个关键数据，仅有22%的日本民众信任美国。这一矛盾的背后，并非民众认可美国的可靠性，而是对地区安全格局的无奈，而高市的访美策略，正将这种无奈转化为直接的不满，加速民意基础的崩塌。
日本的核心利益，本应是维护能源安全、稳定国内经济、保持地区战略自主，而高市的所有举措，都偏离了这一核心。其修订安保三文件、提升国防开支、推进防务合作，本质是迎合美国的印太战略，为美国的地缘博弈服务；其对美巨额能源投资，是为了换取特朗普的暂时“好感”，牺牲了本国的经济利益；其在台海问题上的错误言论，更是主动将日本拖入地缘冲突，加剧地区紧张局势。
这种毫无底线的“倚美”，不仅无法让日本“谋强”，反而会让日本彻底丧失战略自主。美国对盟友的态度向来是“利用而非扶持”，当日本的经济价值被榨干，或其失去利用价值时，也会被美国抛弃，正如上世纪70年代的“尼克松冲击”，美国可随时为了自身利益牺牲日本利益。
*文章编译自《外交事务》于2026年3月16日发布的文章，原题为“How Takaichi Can Triumph And What Others Can Learn From Japan’s Embrace of American Power”，文章有删节，小标题为译者自拟。
编译：肖思航
作者：迈克尔·格林
悉尼大学美国研究中心首席执行官、战略与国际问题研究中心（CSIS）基辛格讲座教授。小布什政府执政期间，格林担任总统国家安全事务特别助理、国家安全委员会亚洲事务高级主任。
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